La Ley de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes no es un enunciado simbólico. Es un mandato legal del Estado panameño. La Ley N.° 285 de 15 de febrero de 2022, que crea el Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, establece que toda actuación pública debe regirse por el principio del interés superior del NNA, colocando su seguridad, integridad, dignidad y desarrollo por encima de cualquier cálculo político o administrativo.
Esta ley consagra que la niñez es sujeto pleno de derechos y que el Estado tiene responsabilidad directa, indelegable y prioritaria en su protección. No es una opción. Es una obligación jurídica.
En ese sistema, la SENNIAF —Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia—, adscrita al Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), tiene bajo su tutela directa a miles de niños, niñas y adolescentes, incluyendo aquellos institucionalizados en albergues estatales o privados supervisados por el Estado. Su función es proteger. Su deber es garantizar. Su responsabilidad es absoluta.
Sin embargo, desde 2021, los albergues bajo la órbita de la SENNIAF se convirtieron en uno de los puntos más críticos del sistema. Investigaciones oficiales documentaron 49 procesos por presuntas violaciones a derechos de menores, con 15 condenas, por delitos que incluyen maltrato y abuso sexual. No se trata de percepciones: son expedientes judiciales, sentencias y víctimas reales.
Hoy, el país vuelve a enfrentar prácticamente los mismos señalamientos. Las recientes denuncias formuladas por la diputada Alexandra Brenes sobre irregularidades graves en albergues —incluyendo presunto abuso sexual, maltrato al menor y omisión de funciones— describen patrones que ya habían sido denunciados y procesados años atrás. Infraestructura deteriorada, personal sin idoneidad, fallas de supervisión y negligencia institucional vuelven a aparecer con los mismos rasgos del pasado.
Esto revela un problema estructural: no es un caso aislado, es un sistema que reincide. Un modelo que promete correcciones, pero permite la repetición. Cada nueva denuncia no solo señala a funcionarios: expone el fracaso del diseño institucional.
Por eso este es un tema que no puede esperar. El interés superior del NNA no admite pausas legislativas ni cálculos políticos. Cada día sin corrección profunda es un día más de riesgo para menores bajo custodia del Estado. Cuando un niño es vulnerado en un albergue estatal, la responsabilidad es directa, no difusa.
En 2021 se propuso derogar la ley que creó la SENNIAF y, con base en el derecho comparado en América Latina, avanzar hacia la creación de un Patronato de Protección, con mayor independencia, controles más estrictos y un modelo institucional más robusto, similar al de países como Costa Rica, donde estas crisis estructurales han sido enfrentadas con reformas profundas. Esa propuesta fue bloqueada por razones políticas, no técnicas. Hoy, los hechos confirman el costo de esa decisión.
Otros países corrigieron. Panamá repite.
Otros fortalecieron sus sistemas. Panamá recicla sus fallas.
Otros cerraron grietas. Panamá sigue dejando que por ellas se filtre el abuso.
Esta no es solo una deuda administrativa. Es una deuda ética, jurídica y social. Es una deuda con niños que no tienen voz política, pero cargan con las consecuencias más graves. Mientras el modelo no cambie, los nombres de los centros cambiarán, pero los patrones se repetirán.
La protección de la niñez no puede seguir siendo discurso. Debe ser transformación estructural: reformar, derogar, crear un Patronato, fortalecer controles, profesionalizar el personal y auditar con independencia real.
No mañana. Ahora.
Porque cuando el Estado falla en proteger a un niño, no solo incumple la ley:
rompe el pacto más básico de una sociedad.
Y esa es una deuda que Panamá ya no puede seguir postergando.
JUSTO ALDÚ / Derechos reservados 2026
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Autor:
JUSTO ALDÚ (Seudónimo) (
Offline) - Publicado: 9 de febrero de 2026 a las 17:52
- Categoría: Sin clasificar
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Comentarios9
Querido Justo,
Tu escrito no solo informa: interpela.
Coincido profundamente contigo en que la protección de la infancia no debe ser retórica ni cálculo político, sino prioridad real, inmediata y estructural.
Gracias por alzar la voz con claridad y rigor, y por recordarnos que ninguna sociedad puede considerarse justa si falla en cuidar a sus niños.
Lo que escribes es necesario —y urgente.
Con aprecio, respeto y un fuerte abrazo.
—LOURDES
Poetas somos…
Querida Lourdes,
Gracias por tu lectura atenta y por tus palabras, que valoro sinceramente. Lo que expreso no nace de la teoría, sino de una experiencia concreta y de años de ver cómo el mismo problema se repite con distintos nombres y los mismos resultados. Duele, porque no estamos hablando de cifras, sino de vidas marcadas, de niñas y niños que cargan consecuencias que no les corresponden.
Tienes razón: esto no puede seguir siendo un tema de discursos ni de buenas intenciones. Yo participé directamente en la elaboración de la propuesta del Patronato, estudiando modelos comparados y dedicando tiempo serio a construir una alternativa viable. Que haya sido rechazada por razones políticas, y no técnicas, explica en buena medida por qué hoy seguimos atrapados en el mismo círculo.
Mientras no se reforme el modelo, mientras no se fortalezcan los controles y no se profesionalice de verdad el sistema, lo que tendremos será repetición, no solución. La niñez necesita protección real, no promesas. Aprecio mucho tu respaldo, porque estas conversaciones también son parte de la presión necesaria para que algo cambie de fondo.
Un abrazo fuerte y gracias por acompañar esta causa con tanta claridad y compromiso.
POETAS SOMOS.
Estimado amigo Justo...
Tus letras son apropiadamente claras y por sobre todo extremadamente justas.
Ojalá tu voz sea escuchada por quienes deban y concienticen a esos corazones que hacen oídos sordos a esto como a otras tantas cosas.
Felicitaciones.
Fuerte abrazo.
Lo sucedido en uno de los albergues me ha obligado a salir de mi descanso. Ya me cité con mi grupo. Estamos esperando la decisión de la Junta Directiva del Ministerio de Desarrollo Social, para salir a las calles. No me limitaré a la palabra escrita. Este artículo ya fue publicado.
Como decimos nosotros ante los abusos y las violaciones sexuales "LOS NIÑOS NO SE TOCAN"
Muchas gracias por tu solidaridad hermano.
Saludos
Si señor, los niños no se tocan!
Niños sacrificados, además por motivos políticos...
No tengo muchas palabras, por la emoción que me las quita. Pero sí, quiero decir estas dos: vergonzoso, indignante.
Estos niños necesitan urgentemente voces y actos como los tuyos.
Muchas gracias, hoy aquí, pero hay muchas voces que tienen más y mejores iniciativas, solo espero que todo cambie para mejor.
Saludos
Mis aplausos!!
Un placer leerte y gracias por compartir tan excelente texto!
Saludos poeta!
Muchas gracias Aqua Marina por leerme y comentar.
Saludos
Durante cerca de 25 años (2000 - 2024), laboré en el Juzgado de Menores del departamento de Usulután, aquí en mi país, en calidad de Pedagogo y, desde esa experiencia acumulada puedo decirte que los signos y síntomas que tu escrito proporciona como causa y efecto, lo han sido aquí también. Es más, con el actual régimen gubernamental que tenemos en el país (y así lo anunció recientemente el Fiscal General), a varios adolescentes (niños, mientras no cumplen los 18 años según Ley y, a la luz de la Convención de Derechos de la Niñez) , serán juzgados por la presunción del cometimiento de un ilícito penal, como adultos, no como adolescentes, cuando según los Tratados, que tienen igual estatus en la pirámide de Kelsen y según el Art. 144 de la Cn., deben ser juzgados de acuerdo a la Ley especial existente, la Ley del Menor Infractor; pero eso lo están soslayando, siendo un grave retroceso en materia de Derecho Penal Juvenil y la Doctrina de la Protección Integral devenida de la aprobación y aceptación de la CDN en enero de 1990.
En el año 2008 yo sistematicé 72 casos y elaboré un libro que colgué en la red. Te comparto el enlace por si quisieras darle una revisión.
http://www.scribd.com/full/47086857?access_key=key-1olkigl83434v1siyigl
Un abrazo fraterno mi estimado JUSTO ALDÚ.
Hermano, dentro de las investigaciones previas a la redacción del anteproyecto de Ley para la creación del Patronato en Panamá, estudiamos a profundidad el modelo de El Salvador, y tenemos claro que allí opera un Sistema Nacional de Protección Integral, hoy regido por la Ley Crecer Juntos, que sustituyó a la antigua LEPINA.
Lo que me compartes es sumamente valioso, y sin duda entraremos a darle revisión con mayor detenimiento. Te lo agradezco de corazón.
El problema aquí no es solo legal, sino profundamente humano: estamos ante una pésima administración del sistema, donde no existe separación adecuada entre niños y niñas, no hay tratamiento especializado para jóvenes con padecimientos mentales, y lo más grave, se han documentado abusos sexuales, lo que convierte a estos espacios —que deberían ser refugio— en territorios de riesgo.
Este es precisamente el espíritu que nos llevó, junto a un grupo de abogados, a presentar el proyecto de creación del Patronato, como un intento serio de romper con ese ciclo de negligencia institucionalizada.
Como sabes, mi nombre es Julio Stoute, y como escritor firmo bajo el seudónimo de Justo Aldú. Aquí te comparto el proyecto que presentamos, para que tengas una visión completa del enfoque y la propuesta:
https://drive.google.com/file/d/1rqiF09zD76PrdjZQyFTvLfh_m-3UlvCy/view?usp=sharing
Seguimos en esta lucha, no desde la retórica, sino desde la urgencia moral de proteger a quienes no tienen voz, pero sí cicatrices.
Queda demostrado lo útiles que son estos espacios en los que nos comunicamos e intercambiamos no solo literatura, sino aportes sumamente importantes.
Saludos desde Panamá Freddy
gracias por compartir , toda la ayuda que se les pueda dar a los niños es poca poeta
esperemos nos platiques los avances ,
besos besos
MISHA
lg
Muchas gracias MISHA por tu comentario e interés en el tema.
Saludos
Una informacion muy bien detallada Justo , un tabajo ejemplar , una destacada tu conociemiento es un seguro y da para admirat, saludos.
Gracias Violeta por leerme y comentar. En realidad esa es una de mis especialidades. Niños, niñas y adolescentes en contextos de riesgo social, de ahí mi interés en el tema.
Saludos
Amigo Justo, los niños están siendo puestos de lado de los integrantes de los desgobiernos.
Ya viste a un niño en un centro de detención en este país que yo creía un modelo para proteger la infancia.
Se llevan por sus criterios y no hacen consultas a padres y maestros.
Millones de casos sin resolver en nuestros países y los abusos siguen creciendo.
Voy a ver el libro de Freddy.
Saludos cordiales.
Si Emiliano, ya estuve ojeando el informe de Freddy y es muy bueno.
Muchas gracias por emitir tu opinión al respecto. Es valiosa.
Saludos
El texto analiza la crisis institucional que enfrenta Panamá respecto a la protección de menores, señalando que el Estado ha fallado sistemáticamente en cumplir con la Ley de Protección Integral. A pesar de los marcos legales existentes, denuncias la persistencia de abusos, maltratos y negligencias en los albergues bajo la supervisión de la SENNIAF. El escrito destaca que estas fallas no son eventos aislados, sino un problema estructural que se repite debido a la falta de reformas profundas y a la priorización de intereses políticos sobre el bienestar de la niñez. Se propone como solución urgente la creación de un Patronato de Protección con mayor independencia y controles más rigurosos, siguiendo modelos exitosos de otros países de la región. En última instancia, calificas la situación como una deuda ética y jurídica impostergable que requiere una transformación inmediata para salvaguardar la dignidad de los niños y adolescentes.
Loable publicación.
Mi gran abrazo.
Gracias, de verdad, por tus palabras y por el respaldo. Saber que el mensaje fue comprendido y compartido le da más sentido a alzar la voz. Este no es un tema menor ni pasajero: es una herida abierta que exige coherencia, responsabilidad y acción real, más allá de discursos y promesas. Coincido plenamente en que se trata de una deuda ética que no admite más dilaciones. Tu apoyo fortalece la convicción de que estos señalamientos son necesarios y justos.
Recibe también un gran abrazo, con aprecio y respeto.
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